Проблеми підтвердження права власності на нерухоме майно з метою отримання компенсації у разі його знищення під час війни

За останні два роки були прийняті наступні нормативно-правові акти:

Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації (постанова Кабінету Міністрів України №326 від 20.03.2022 року)

• Цим Порядком регулюється процес встановлення та обліку збитків, завданих державі, громадянам, підприємствам та установам в Україні через бойові дії, починаючи з 2014 року.
• Включає методику оцінки матеріальних та нематеріальних втрат, а також процес документування та підтвердження збитків.

Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій (постанова Кабінету Міністрів №380 від 26.03.2022 року)

• Відповідно до цього Порядку здійснюється систематизація інформації про нерухоме майно громадян України, яке було пошкоджене або зруйноване внаслідок бойових дій та терористичних актів.
• Регламентує процедуру подання інформаційних повідомлень про пошкодження.

Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна (постанова Кабінету Міністрів України №381 від 21.04.2023 року)

• Встановлюється процедура отримання компенсації через електронну публічну послугу «єВідновлення».
• Окреслюються критерії надання компенсації, умови подання заявок, оцінки збитків, розгляд документів та прийняття рішень щодо виплати компенсацій.
• Визначено механізми контролю та звітності для прозорості процесу відновлення майна.

Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» (Закон №2923-IX, прийнятий Верховною Радою України 22.05.2023 року)

• Цей закон визначає правові та організаційні аспекти надання компенсації за пошкодження нерухомого майна внаслідок війни та терористичних актів.
• Створюється та ведеться Державний реєстр майна, пошкодженого через воєнні події.

Ключові моменти Закону №2923-IX:

• Власники житла, знищеного або зруйнованого внаслідок бойових дій, мають право на отримання компенсації.
• Власники нерухомого майна повинні подати заяву до відповідного виконавчого органу (сільської, селищної, міської ради або військово-цивільної адміністрації).
• Виконавчий орган створює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації.
• Комісія розглядає питання про компенсацію за знищене нерухоме майно через бойові дії, терористичні акти та диверсії.
• Власники можуть отримати компенсацію двома способами: через житловий сертифікат або грошову виплату.

• Вимога наявності правовстановлювальних документів:
  Згідно з п.1 ч.7 ст.4 Закону №2923-IX для подання заяви на компенсацію за знищене нерухоме майно потрібно надати правовстановлювальний документ, що підтверджує право власності.

   

• Документи, що підтверджують право власності:
  До таких документів відносяться:
  • договір купівлі-продажу;
  • договір дарування;
  • свідоцтво про право на спадщину;
  • свідоцтво про право на власність, яке видавали органи місцевої влади.

• Зарегистровані права у Реєстрі:
  Якщо право власності зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, достатньо подати витяг з цього Реєстру, що підтверджує право власності навіть у разі втрати інших документів.

• Проблеми відсутності реєстрації в Реєстрі:
  Якщо право власності не зареєстровано в Реєстрі, потрібно відновити документи, що може бути складним через:
  • знищення документації;
  • втрату доступу до реєстраційних баз через окупацію територій України.

• Ускладнення через окупацію та зміну адміністративних меж:
  Окупація територій ускладнює визначення компетентного органу для відновлення документів про право власності, адже змінюються адміністративні межі та статус територій.

• Адаптація законодавства до умов війни:
  Важливою є адаптація законодавства до воєнного часу для вирішення юридичних проблем. Одним із кроків стало проведення круглого столу в Києві на тему «Доступ до компенсації за зруйноване житло», що підтримано проектами Ради Європи.

• Судове відновлення права власності:
  Якщо право власності не зареєстровано в Реєстрі і правовстановлювальні документи втрачені до 2013 року, для відновлення права власності потрібно звертатися до суду.

• Актуальні пропозиції:
  Учасники круглого столу запропонували скоротити тривалість розгляду справ щодо визнання права власності у разі втрати документів, зокрема через:

  • усунення суперечностей у застосуванні спрощеного позовного провадження;
  • підтримку місцевих судів з боку Верховного Суду;
  • внесення змін до Цивільного процесуального кодексу.